在我国社会主义初级阶段，教育需求不断增长，教育资源相对短缺，按现有的学校容量每年大

约有上千万青少年不能升入高一级的学校，全国还有三千多万青壮年需要扫盲。依靠普通学校教育

，解决在普及层面上的需求矛盾有相当大的缺口。而世纪之交，科学技术突飞猛进，知识经济已见

端倪，国力竞争日趋激烈，为使我国人力资源从结构到数量都能满足为社会发展提供知识贡献和人

才支持的需求，必须打破传统的教育模式，加快改革的步伐，适应知识与技术快速发展，构建终身

学习和不断更新知识和技能的教育体系；消除专门人才短缺和人口素质不高对各项事业发展的制约

，解决地区发展不平衡的矛盾，切实推进 “ 科教兴国 ” 战略。

    我国远程教育是 80 年代以来国际教育发展的共同趋势。到目前为止，世界上已有 100 多个国

家开展了现代远程教育，他们中有发达国家，也有发展中国家；办学模式有独立设置的开放大学，

也有在普通大学中开办远程教育；还出现了各种学校在竞争中分工合作，走向网络化和结成联合体

的模式。随着卫星和光缆电视以及各种双向交互电子通信技术的发展和应用，特别是随着全球计算

机网络和多媒体技术的进步，各发达国家和许多发展中国家政府都在采取措施，支持本国现代远程

教育发展，为 21 世纪做准备。

    国际和国内的经验表明：以电子信息技术为基础的现代远程教育，必将使教育领域产生深刻变

革，促进教育现代化。它将突破传统教育时空的限制，扩展教育资源，推进教育大众化和终身化。

它以覆盖面广，全方位为各类社会成员提供教育服务的优势，对人力资源开发产生强大的推动作用

；它将会推动我国信息产业发展，进一步扩大信息产品和信息服务的需求，促进优秀软件的开发和

应用，带动一批高新技术产业的发展和高校科研成果的转化，成为国家信息产业发展以及整个经济

社会发展的新的生长点，推动知识经济的形成和发展。

    远距离教育可持续发展的范围是由城市扩展到乡村 “ 农村是个广阔的天地 ” ，农村基层、

乡镇企业需要电大，远距离教育的优势在农村要得到最充分地体现 。县级广播电视大学是全国电大

的基层组织，它承担着向广大乡镇和农村传播电视教育信息，以及辐射教育功能。据《经济参考》

报道，截至到 1996 年，农业部农村固定观察点办公室对分布于全国 29 个省份的 297 个行政村，

2.03 万户进行了长达 12 年的跟踪调查，其结果表明，收入与教育是制约农村经济发展的两大难题

。 297 个村中文盲半文盲农民仍占调查总劳力数的 13.4 ％，小学文化程度的占 41.5 ％，这就意

味着一半以上的农村劳力面临着接受再教育的问题。

    远距离教育可持续性发展的思想保证 —— 终生教育取代一次性教育 终生教育的思想要求教育

扩展到人的整个一生，扩大到整个社会，它既有学校教育，又有大学后的继续教育，既包含了教育

体系中的各种方式。终生教育目前已成为发达国家发展教育的重要指导思想、原则、制度和 实践。